Eκτέλεση συμβάσεων δημόσιων έργων σύμφωνα με τον Ν. 4412/2016 (επίπεδο ΙΙ)

Abstract

Το εκπαιδευτικό υλικό αποτελείται από την εισαγωγή και δεκατρείς επιμέρους ενότητες σε τέσσερις φάσεις. Η διαμόρφωση των φάσεων και των ενοτήτων έγινε σε πλήρη αντιστοιχία με το φάκελο σχεδιασμού του εκπαιδευτικού προγράμματος. Ειδικότερα:  Στην εισαγωγή γίνεται μια συνοπτική παρουσίαση του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις έργων, καθώς και μια σύντομη περιγραφή των σύγχρονων μεθοδολογιών διαχείρισης των έργων.  Στη Φάση Ι Ενότητα 1 δίνονται οι βασικοί ορισμοί που χρησιμοποιούνται στη νομοθεσία των δημοσίων έργων.  Στη Φάση Ι Ενότητα 2 περιγράφεται αναλυτικά η διαδικασία παρακολούθησης και επίβλεψης ενός έργου είτε μέσω του ορισμού επιβλεπόντων υπαλλήλων είτε χρησιμοποιώντας ιδιωτικούς φορείς επίβλεψης είτε ιδιώτες επιβλέποντες ελεγκτές μηχανικούς.  Στη Φάση Ι Ενότητα 3 παρουσιάζονται οι αναγκαίες επιτροπές που συγκροτούνται σε όλα τα στάδια της επίβλεψης έως και την παραλαβή ενός έργου με βάση το χρόνο δημοπράτησής του, καθώς και ο τρόπος λειτουργίας τους.  Στη Φάση Ι Ενότητα 4 περιγράφονται οι γενικές υποχρεώσεις του αναδόχου, οι νέες διαδικασίες ελέγχου της μελέτης του έργου μετά την υπογραφή της σύμβασης, καθώς και οι γενικές ρυθμίσεις περί υπεργολαβίας.  Στη Φάση II Ενότητα 1 αναλύονται οι ρυθμίσεις της νομοθεσίας σχετικά με το χρονοδιάγραμμα του έργου, την τήρηση ημερολογίου, τις προθεσμίες ολοκλήρωσης της εργολαβίας, τις ποινικές ρήτρες για την παραβίαση των προθεσμιών, καθώς και τις προβλέψεις για καταβολή πριμ.  Στη Φάση II Ενότητα 2 γίνεται αναφορά στη διεύθυνση του έργου από τον ανάδοχο και στη διαχείριση των πόρων και υλικών από αυτόν, στη σύνταξη και υποβολή οργανογράμματος εργοταξίου και φακέλου – σχεδίου ασφάλειας και υγείας. Επίσης παρουσιάζονται αναλυτικά οι ρυθμίσεις για την έγκριση κατά την κατασκευή υπεργολαβίας ή και κατασκευαστικής κοινοπραξίας.  Στη Φάση III Ενότητα 1 παρουσιάζονται οι νέες ρυθμίσεις σχετικά με την επιμέτρηση των εργασιών, τον έλεγχο των αφανών εργασιών, την παραλαβή και το χαρακτηρισμό του φυσικού εδάφους, καθώς και τον έλεγχο και έγκριση της τελικής επιμέτρησης.  Στη Φάση III Ενότητα 2 περιγράφεται το πρόγραμμα ποιότητας έργου, η διαδικασία ελέγχου των υλικών, καθώς και οι προδιαγραφές και κανονισμοί που ισχύουν στην υλοποίηση των έργων.  Στη Φάση III Ενότητα 3 αναλύεται η οικονομική διαχείριση ενός έργου, οι διαδικασίες ελέγχου και πληρωμής λογαριασμών, ο υπολογισμός των αναθεωρήσεων και των θετικών ζημιών στις περιπτώσεις υπερημερίας του κυρίου του έργου.  Στη Φάση III Ενότητα 4 παρουσιάζονται όλες οι ρυθμίσεις που αφορούν την τροποποίηση μιας σύμβασης χωρίς νέα διαδικασία σύναψης σύμβασης κατά τη διάρκεια υλοποίησης ενός έργου (ρήτρες αναθεώρησης, προαιρέσεις, συμπληρωματικά έργα, απρόβλεπτες περιστάσεις, υποκατάσταση αναδόχου). Εξετάζονται επίσης τροποποιήσεις ήσσονος αξίας, μη ουσιώδεις τροποποιήσεις, καθώς και ουσιώδες τροποποιήσεις. Αναλύονται οι προβλέψεις του νόμου για τη σύνταξη και έγκριση ανακεφαλαιωτικού πίνακα εργασιών και πρωτοκόλλου κανονισμού τιμών μονάδας νέων εργασιών, για τη χρήση των απροβλέπτων και των επί έλασσον δαπανών, για την εκτέλεση επειγουσών και απρόβλεπτων πρόσθετων εργασιών, καθώς και απολογιστικών εργασιών.  Στη Φάση III Ενότητα 5 περιγράφονται οι σχετικές ρυθμίσεις για τις βλάβες στα έργα και καθορίζεται η ευθύνη του αναδόχου. Αναλύεται η διαδικασία αποζημίωσης του αναδόχου σε περιπτώσεις βλαβών από ανωτέρα βία και οι απαιτήσεις ασφάλισης των έργων. Επιπλέον, παρουσιάζεται η διαδικασία αντιμετώπισης των ελαττωμάτων στα έργα, καθώς και η διαδικασία έκπτωσης του αναδόχου όταν συντρέχουν οι αναγκαίες προϋποθέσεις.  Στη Φάση IV Ενότητα 1 γίνεται αναφορά στις διαδικασίες κλεισίματος του έργου, στη χορήγηση της βεβαίωσης περάτωσης, στη διοικητική παραλαβή προς χρήση, στο χρόνο υποχρεωτικής συντήρησης, καθώς και στις νέες ρυθμίσεις για υποβολή μητρώου του έργου και παραλαβή του σε ένα στάδιο. Επιπρόσθετα, αναλύονται οι διαδικασίες για τη διοικητική επίλυση των συμβατικών διαφορών μέσω της υποβολής και εξέτασης ενστάσεων, για τη δικαστική επίλυση διαφορών, καθώς και για την διαιτητική επίλυση διαφορών.  Στη Φάση IV Ενότητα 2 εξετάζονται οι προϋποθέσεις και η διαδικασία τόσο για τη διάλυση μιας σύμβασης όσο και για τη ματαίωση της διάλυσης, καθώς και οι προβλέψεις για αποζημίωση του αναδόχου σε περίπτωση διάλυσης σύμβασης. Επίσης, αναλύονται οι ρυθμίσεις του νόμου σε περιπτώσεις υποκατάστασης του αναδόχου, πτώχευσής ή θανάτου.